对东亚地区而言，2005年是具有重要意义的一年。根据2004年底在老挝首都万象召开的“10+3”领导人会议所作的决定，首届东亚峰会于2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行。这是一次意义重大但又充满了明争暗斗的盛会。

一、 召开首届东亚峰会的背景

      在经济全球化浪潮的冲击下，近年来区域合作在世界上发展得很快，比较突出的是北美地区和欧洲地区的区域合作，而东亚地区的区域合作则相对比较滞后。然而，最近几年东亚合作也在迎头赶上。举行首届东亚峰会即是一个重要标志。
       举行东亚峰会的想法源自“东亚展望小组”（EAVG）和“东亚研究小组”（EASG）的报告。1999年第三次“10+3”领导人会议决定成立二轨性质的“东亚展望小组”，探讨21世纪东亚合作的中长期目标。接着，在2000年第四次“10+3”领导人会议上，韩国总统金大中建议成立“东亚研究小组”，结合“东亚展望小组”的报告，推动落实历次“10+3”领导人会议和其他方面提出的合作倡议和主张。正是这两个小组在报告中提出，要将现行的“10+3”领导人会议机制转换为“东亚峰会”机制，并建议予以逐步推进。

二、 首届东亚峰会是各方妥协的产物

       此次东亚峰会召开得比预期的要早。原来估计最早也要到2010年左右才得以举行。之所以能提前举行因素很多，马来西亚一直在积极推动此事是重要因素之一，当然赞成举行东亚峰会的也不止是马来西亚一家。
       举行东亚峰会应该说是一件好事。但当“10+3”进程发展到要举行首届东亚峰会时，原先被掩盖的一系列矛盾爆发了，各方出于不同利益的驱动，出现了围绕举行东亚峰会的明争暗斗。正是在这重重的矛盾的爆发之中，诞生了首届东亚峰会。
有矛盾就有斗争，有斗争就有妥协。首届东亚峰会实际上是有关各方经过激烈的讨价还价后的妥协的产物。
       这次首届东亚峰会是与“10+3”领导人会议同时举行。首先是在12月12日举行了“10+3”领导人会议；接着是分别举行“10+3”领导人会议；最后再于12月14日举行了首届东亚峰会。东亚峰会的与会者，除原先的“10+3”成员外，增加了澳大利亚、新西兰和印度三国。俄罗斯总统普京，作为马来西亚政府的客人，在东亚峰会闭门会议开始前在会上讲了10分钟。外界传说俄罗斯作为观察员与会是不正确的。会议产生了两个《吉隆坡宣言》：东亚峰会的《吉隆坡宣言》和“10+3”领导人会议的《吉隆坡宣言》。
       在这次东亚峰会的会前和会上，与会者较量激烈，出现了5个“之争”的局面。
第一个是哪些国家将出席首届东亚峰会之争。总的有三种不同意见。最后占上风的意见是：除原有“10+3”成员外，还接纳澳大利亚、新西兰和印度。
       第二个是东亚峰会与“10+3”之间的关系之争。东盟原先的考虑是由东亚峰会逐步取代“10+3”。现因形势发生变化，东亚峰会与“10+3”将同时存在，每年举行“10+3”领导人会议时，也将同时举行东亚峰会，两者将各司其职。
       第三个是东亚合作由谁来主导之争。这是一个争论颇为激烈的问题。一度曾出现“10+3”中的13家都是主人、无主客之分的论调。在此次会上，中国以鲜明坚决的态度支持东盟继续发挥主导作用。这有力地促成会议最终接受东盟继续发挥主导作用。
       第四个是东亚峰会的定位之争。一些国家一心想突出东亚峰会、贬低“10+3”机制，日本即是一例。会议最后形成的意见是：东亚峰会将是一个“论坛”，在它下面不设具体的合作机制。把东亚峰会定位为“论坛”有利于东亚合作的健康发展。
       第五个是围绕如何提“东亚共同体”之争。这也是一个争论激烈的问题。最后达成的妥协是：在东亚峰会的《吉隆坡宣言》中不明确提“东亚共同体”的措词，只笼统说东亚峰会为地区的共同体的建设发挥重要作用，而在“10+3”领导人会议的《吉隆坡宣言》中则明确写了“10+3”的目标是建设东亚共同体的措词。这样做就突出了“10+3”的“主渠道“的作用。

三、 东亚峰会实际已经变味

       从此次会议的召开的情况看，首届东亚峰会已非原先所设想的东亚峰会。作为一个妥协的产物，东亚峰会实际已经变味。这反映在下面两个方面。
       其一，原先的设想是，东亚峰会的与会者仍是原来的“10+3”成员国。“10+3”国家之间最初讨论东亚峰会时，完全没有提及和考虑东亚峰会与会国扩大的问题。而现在则是把原来不属于东亚的澳、新、印拉了进来。有人评称：现在的东亚峰会实际上已不再是“东亚峰会”了，它已经演变成为“泛亚峰会”了。
       其二，原来的设想是，“10+3”进程逐步朝举办东亚峰会的方向发展，届时东亚峰会将取代“10+3”进程。而今则是东亚峰会将与“10+3”领导人会议同时存在，东亚峰会将不取代“10+3”领导人会议。

四、 从首届东亚峰会的召开看东亚合作的几个发展趋势

       从迄今为止的状况看，以下几个趋势似已形成：
       第一个趋势是：东亚峰会与“10+3”领导人会议将长期并存，各司其职。东亚峰会将是一个“论坛”，其任务主要是研讨宏观的带有战略性的问题，偏重于务虚。而“10+3”领导人会议则是着重务实，主要研讨加强和促进东亚合作的问题，发挥“主渠道”的作用。
       第二个趋势是：东亚合作将朝着既保持地域性、又具有开放性的方向发展。将“10+3”领导人会议定位为东亚合作的“主渠道”，这意味着保持“地域性”；同时，每年在举行“10+3”领导人会议时也举行有东亚域外的国家参加的东亚峰会，则体现了东亚合作的“开放性”。在保持“地域性”和具有“开放性”相结合的条件下，东亚合作有可能发展得更好。
       第三个趋势是：东盟将继续在东亚合作中发挥主导作用。这个趋势非常重要，它有助于消除十分影响东亚合作的所谓“主导权”之争。今后，“10+3”领导人会议和东亚峰会都仍将只在东盟成员国之间轮流举行和当主席。
       第四个趋势是：东亚合作已逐渐呈现网络化的状况。这个网络化体现在：既有“10+1”，又有“10+3”，又有东亚峰会，不同层次，不同作用，相互补充，相得益彰。
       第五个趋势是：在目前的形势下，东亚共同体的形成看来将是任重而道远。原先设想举办东亚峰会将是建立东亚共同体的第一步，为最终实现东亚共同体铺平道路。但由于某些国家的搅局，人们对前景的看法开始比较冷静、理智和现实了。由于情况的错综复杂和各方利益的交叉碰撞，实现东亚共同体看来仍有很长的路要走。