——透视中国共产党全国外事工作会议

       2006年8月21日至23日，中国共产党中央委员会在北京召开了全国外事工作会议，9名中共中央常委和全体政治局委员以及各省市党委书记、省长、市长、中共中央和国务院各部门一把手及有关涉外部门的主要负责人出席了会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会议上发表了重要指导性讲话，国务院总理温家宝发表了具体政策性讲话，主管外事工作的国务委员唐家璇对会议作了总结发言。出席这次全国外事会议党政官员规格之高，是新中国成立以来的第一次，足见中共中央在新时期对外交外事工作的重视。

一、这次会议召开的时代背景

       进入21世纪，随着国际国内形势的发展变化，中国的涉外工作急待进一步加强，这是基于以下原因：
       1、中国在国际关系中的地位发生了明显变化，加强外事工作是应变的需要。经过28年改革开放，中国已形成了全方位、多层次的对外开放格局，中国的利益日益向海外扩展，中国的一举一动，越来越受到国际社会的关注。同时，中国的自身发展也越来越离不开世界，中国对境外市场和原材料的依赖日益加深。因此，中国各级党政部门必须提高正确驾驭国内国际两个大局的能力。
       2、随着中国持续快速发展，自身面临的外部机遇和挑战同步上升，情况日趋复杂，加强外事工作是化解各种挑战的需要。中国面临的主要挑战：一是国际上对中国的快速发展评价不一，有人视为机遇，有人视为威胁；二是随着中国的发展对外部市场和能源、原材料的依赖程度日益加深，中国与它国的利益冲突和摩擦不断出现。在此形势下，中国必须不断提高利用国际游戏规则同其它国家打交道的能力和水平；三是中国大陆依然面临“台独”威胁，实现国家和平统一目标的压力未减，中国必须继续努力争取国际社会对中国政府遏制“台独”、稳定台海局势所作努力的同情和支持。
       3、中国实行全方位对外开放仅有28年时间，从事外事工作的队伍虽日渐壮大，但人员素质和工作水平仍不能适应中国快速走向国际化的需要，从中央到地方，必须加大对外事工作的投入，开发从事外事工作的人力资源。

二、会议对中国未来外事工作确立的基本原则

       1、外交工作是外事工作的核心，处理外交事务的权力属中央政府。
       2、外交工作必须坚持为以经济建设为中心的基本国策服务。
       3、中国将坚定不移地走和平发展道路，中国永远不谋求对世界和地区的霸权地位。中国将向世界证实以维护世界和平来促进自身的发展，同时又以自身的发展来促进世界和平。中国的发展模式将是和平的发展，开放的发展，合作的发展，和谐的发展。
       4、在处理国际经济关系方面，中国坚持合作共赢的开放战略。一方面，中国重视把发展的基点放在不断扩大内需上；另一方面，中国将继续重视开展国际合作，不断扩展中国参与国际合作的领域，提高合作水平。另外，中国将坚持按平等互利原则处理国与国之间的利益冲突和矛盾摩擦。
       5、外事工作必须坚持维护国家主权、安全和中国人民发展的正当权益，反对外国势力干涉中国内政和为实现国家和平统一设置障碍。
       6、在开展对外交流过程中，必须坚持各种文明和谐共存、互相学习、互相借鉴。

三、对未来中国外交政策的展望

       1、和平、合作将成为中国外交政策的主轴。中国在世界上将继续坚持以和平方式解决各种矛盾和冲突，反对诉诸武力或以武力相威胁。
       ——中国将以更加积极的态度同美国进行对话，努力寻求同美国建立建设性合作关系。
       ——中国将继续深化同俄罗斯的全面战略合作伙伴关系。
       ——中国对改善与日本的政治关系将持更加务实灵活姿态。
       ——中国将继续重视发展与欧盟的全面合作伙伴关系。
       ——中国将继续坚持以和平谈判方式解决同周边国家的领土和海洋争端，并本着睦邻友好、互利共赢的原则进一步加强同所有邻国的友好合作关系。
       ——中国将进一步巩固和发展同广大发展中国家的友好合作关系，不断增加对最不发达国家的经济援助。
       ——中国将以更加积极姿态参与联合国事务，为解决朝核、伊核以及各种非传统领域安全威胁发挥建设性作用。
       ——中国将继续坚持和平统一国家的方针，并积极寻求国际社会对中国政府为遏制“台独”、稳定台海局势所做努力的理解和支持。
        2、经济因素在对外关系中的地位将进一步凸显。
       ——中国将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。
       ——中国将继续欢迎外国资本、外国先进技术和管理经验进入中国，但对外来投资的技术含量要求将会越来越高，那些能耗高、污染重的低技术外来投资将被逐渐淘汰出局。
       ——中国政府将鼓励有竞争力的中国企业走出国门。
       ——中国将十分慎重地处理与相关国家的贸易纠纷。
       ——中国的对外贸易将朝着实现进出口贸易平衡的方向发展。
       ——中国将逐步展开金融体制改革，欢迎外国金融机构有序进入中国市场。
       ——中国将更加重视同外国在能源和原材料供应方面的合作。
       3、对外文化交流将日趋活跃
       ▲ 中国政府将鼓励中国文化单位开展国际交流与合作。政府将支持中国优秀文化走出国门，以加强世界对中国的全面了解；同时，中国也会积极引进外国优秀文化产品，扩大中国人民的世界视野。
       ▲ 中国人学习外国语言和外国人学习汉语的热潮将进一步发展。
       ▲ 中国与外国的民间往来将进一步扩大。

注：本文作者系中国人民外交学会会长