中国历来主张国家不分大小、强弱、贫富，均是国际大家庭平等的一员。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作是中国外交工作的基石。但不可否认，世界大国之间的关系对国际局势的发展有着重大影响。在世界多极化和经济全球化的大背景下，世界各国特别是大国之间的经济联系日益密切，形成了你中有我，我中有你的局面。中国经济持续高速增长，成为拉动世界经济增长的重要因素。中国与美国、日本、俄罗斯和欧洲国家的关系都有新的进展。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。随着中国与世界关系日益紧密，一个日新月异、综合国力持续提高的中国，已成为推动区域乃至世界的重要力量，在国际事务中发挥着重大影响，国际威望不断提高，引起世界瞩目。

中美关系在矛盾中前进

       中美关系是中国外交面对的最重要的双边关系之一，也是当今世界最重要的国家关系之一，两国领导人对此都十分重视，亲自把握方向，将两国关系定位为利益攸关方和建设性合作者。两国在政治、经贸、安全等领域深化合作，以增进战略互信，推动各层次交往机制化。2006年，胡锦涛主席与布什总统在华盛顿、圣彼得堡和河内举行了三次富有成果的会晤，并经常就一些重要国际问题进行电话沟通，增强了两国的政治互信。军事交往增多，中央军委副主席郭伯雄访美，两国海军分别在美国西海岸和中国近海举行了两场海上搜救演习，这是两军首次联合军演。中国尽一切努力，促进朝核问题六方会谈，美方给予了高度评价。两国举行了首次战略经济对话，多名美国重要内阁成员和中国政府部长与会，标志着两国经贸关系的紧密程度及其重要性已今非昔比。根据我国商务部统计，2006年1-11月，中美贸易额达2387亿美元，同比增长24.6%。美国已成为中国第二大贸易伙伴，中国是美国第三大贸易伙伴。中美间密切的经贸往来为两国民众带来了实实在在的好处，为两国关系的进一步发展赢得了有力的支持，奠定了更坚实的基础。当然中美之间也存在矛盾，这是由于双方的国际战略有根本区别。美国要独霸世界，建立“美国领导下的世界和平”。它以“救世主”自居，要用美式的自由、民主和价值观改造世界，干涉别国内政，甚至不惜采取“先发制人”的战争手段来达到目的，而中国是要建立一个和谐世界，主张国家不分大小、强弱、贫富都是国际大家庭中平等的一员，尊重各国人民对自己国家的政治制度和发展道路的选择，不干涉任何国家的内政，采取和平协商的办法解决国际争端，反对使用武力和以武力相威胁，主张国际关系民主化，尊重文明的多样性，倡导以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。由于国际战略的不同，因而在不少问题上存在矛盾和斗争。首先中国反对美国在台湾、人权、宗教等问题上干涉中国内政和侵犯中国的主权。其次，在朝核、伊核等热点问题上不同意美国动辄采取制裁和以武力相威胁，主张通过和平谈判的方式解决。第三，不同意美国任意干涉别国内政。2007年1月13日，中国和俄罗斯等国一道在安理会否决了美、英提出的缅甸问题决议草案。第四，反对美国的霸道行径。美国坚持向企图搞“台独”的陈水扁集团卖武器，却不许欧盟解除对华武器出售的禁令，理所当然地受到中国谴责，展望新的一年的中美关系，仍将是在矛盾和斗争中向前发展。稳定务实将成为双边关系的基本特征，全局平稳下的局部摩擦也会存在。在全球事务中，美国在谋求合作、要求中国“分担”国际责任的同时，对华战略防范和牵制的一面将继续发展。两国在经贸方面的合作共赢将成为主旋律。双方的分歧和摩擦能够控制在稳定的机掏框架中，并逐步得到缓解，两国间的疑虑也可能逐渐减弱。但两国国际战略的差异则将长期存在。

中日关系乍暖还寒

       日本首相安倍晋三上任不到两周，便把出访的第一站选在中国，从而成为日本战后60多年来第一位把中国作为首访国的首相。这体现了他的战略眼光和急于修复日中关系的强烈愿望。
       此举解开了小泉纯一郎坚持参拜靖国神社而使中日关系卡壳的死结，恢复了两国领导人的高层交往。胡锦涛主席、温家宝总理先后在河内举行的APEC会议和在菲律宾举行的lO+3会议上与安倍晋三首相进行了会晤，双方达成了以下共识：遵守中日三个政治文件的各项原则，正视历史，面向未来，妥善处理影响两国关系的问题，让政治和经济两个轮子强力运转，把中日关系推向更高层次。努力构筑战略互惠关系，争取实现中日和平共处、世代友好、互利合作、共同发展。在政治、经济、安全、社会、文化等领域促进各层次交流与合作。加快东海问题磋商进程；坚持共同开发大方向。以能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域为重点，深化互利合作。通过中日安全对话和防务交流，增进安全领域互信。启动中日学术界共同历史研究。
       2006年中日贸易总额再创佳绩，突破2000亿美元大关。
       中日文化交流传统领域长盛不衰，新兴领域方兴未艾。2006年11月至12月，由中国文化部和中国驻日本大使馆共同在日本举办的中国文化节，向日本人民展示了中国最高水平的文化艺术，融合了双方的文化要素，促进日本民众积极参与，增进了两国人民的相互了解和友谊，成为两国共同迎接2007年中日邦交正常化35周年的前奏。
       安倍访华虽然打破了坚冰，但中日关系并不是就此晴空万里。近年来，日本政坛日益右倾，他们千方百计地企图突破、修改和平宪法，已将防卫厅升格为防卫省，使日本成为所谓“正常国家”，改成为政治大国、军事大国。日本版“国家安全委员会”即将出笼，日本军事评论家
       神浦元彰断言，“就是在首相官邸主导下，两年之内突破行使集体自卫权禁区。”在他们对侵略历史并未做出真诚反省的情况下，这种趋势很令曾经饱受日本军国主义侵略的中国和亚洲各国人民忧虑。
       日本把日美同盟作为它的外交政策基石，追随美国构建针对中国的军事包围圈。据报道，今年初日本和美国已就台湾海峡发生事件时做出应对计划达成一致，双方同意在今年2月展开具体讨论，表明日本紧跟在美国后面干涉中国内政。
       日本自己从美国进口大量先进海空武器，其海军力量在亚洲（除了美国的第七航母群外）是最强大的，而日本首相安倍晋三在2007年1月访问几个欧盟主要成员国时，却再次追随美国重申反对欧盟解除对华军售禁令。这显然与中日关系近来明显改善的良好势头背道而驰。
       中日还在钓鱼岛等领土问题与东海的油气田问题上存在争议。日本和美国军队曾联合举行争夺海岛的军事演习，其矛头所指也是一目了然。
       中日对抗不符合双方的根本利益，不利于地区的和平与合作。中日关系长达五年的政治僵局被打开，开始走上正常发展的轨道。温家宝总理今年将出访日本，希望进一步推动中日关系健康发展。日本首相安倍晋三在接受新华社记者专访时曾表示：“日中关系是极其重要的双边关系，两国保持并进一步发展友好关系，对地区的和平与发展以及世界的和平与发展都非常重要。”“应将两国关系变成战略性互惠关系，从单纯的友好关系阶段，构筑立足于面向未来、互利的战略关系。”“日本和中国在世界经济中占有很大比重，而且，日本和中国的经济关系密不可分。日本通过对华投资、出口获得了很大的利益，中国也因日本的投资创造了近1000万个就业机会。”“中国的发展对日本来说也是机遇，今后我愿为进-步发展日中关系做出努力。”但愿首相的这番话能够真正付诸实践。1月16日《日本经济新闻》爆出消息称，日本各民间团体将组织两万人的访华团，参加庆祝中日邦交正常化35周年的纪念活动。由此可见，中日两国人民是要求世世代代友好的。我们衷心希望日本执政当局能倾听人民的心声，踏踏实实地发展中日友好睦邻关系。

中俄关系深入发展

       2006年是中俄战略协作伙伴关系建立10周年，是《中俄睦邻友好合作条约》缔结5周年，又是在中国首次举办“俄罗斯年”。在这一年，中俄友好合作登上了前所未有的新高峰，两国战略协作伙伴关系全面深入发展，呈现以下特点：
       高层交往密切。胡锦涛主席五次与普京会晤，就双边关系长远发展和加强战略协作达成重要共识，给中俄关系的发展注入了强大动力，把双方的政治互信和务实合作提高到新的水平。
       中俄经贸合作快速发展。中俄经济工商界高峰论坛，俄联邦区在华推介活动、俄罗斯国家展、中俄投资促进周等大型活动的举办，大大推进了双方的务实合作。2006年中俄两国贸易总额已突破300亿美元，并且两国都已把经济合作的发展提升到了战略高度。双方在能源合作问题上也采取了务实的态度，取得了扎实的进步。
       国际战略协作日益加强。除了双边关系的发展，在地区层次上，中俄都支持在平等参与、协商一致，求同存异、循序渐进的基础上开展多形式、多层次、多渠道的地区安全对话与合作。两国在中亚地区形势、朝鲜半岛和平稳定、伊朗核问题、联合国改革等问题上保持协调和配合，在上海合作组织等国际组织中也进行有效合作，从而对维护世界的和平与稳定做出了贡献。
       在中俄元首的共同倡议下，2006年在中国举办“俄罗斯年”后，2007年将在俄罗斯举办“中国年”活动。这是中俄领导人在两国关系面临新的发展机遇下做出的重大战略决策，也是中俄两国关系史上的创举，为进一步深化中俄战略协作伙伴关系，开辟了更加广阔的前景。正如胡锦涛主席指出的那样，中俄互办“国家年”活动，是双方为推动两国关系不断发展和两国人民世代友好而采取的重大步骤。俄总统普京也特别强调，互办“国家年”是一项具有里程碑意义的重大活动，充分体现了俄中健康合作，快速发展的主旋律。
       在俄罗斯举办“中国年”活动将为进一步全面发展中俄战略协作提供新的契机。两国的高层交往将更为密切，在经贸、科技、能源等各领域合作成果将更为喜人，在国际和地区问题上将保持更加密切的协调与配合，中俄友好合作关系将迈上一个新的台阶。

中欧务实合作

       2006年，中欧全面战略伙伴关系稳定发展，交流渠道越来越多。双方的外交机构、政党、议会、民间团体都有接触，文化、主济、教育、环保等各领域均有对话。据中国驻欧盟使团统计，现在中欧间除了年度首脑会晤外，还有13套定期对话机制，每半年或一年举行一次。交流渠道畅通，对话质量提高。
       中欧关系气氛不断改善。欧盟委员会、理事会以及轮值主席国的高层官员相继访华。到2006年底，欧盟委员会半数以上委员访问过中国。欧洲议会7个党团中，有5个党团的主席率团访华，欧洲议会的议长也在时隔13年之后再次访华。通过这些访问，他们看到了中国的变化，留下了深刻印象，有助于中欧关系健康持续、平稳地发展。
欧盟不断调整对华政策。欧盟三大机构――欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会相继出台对华关系报告或政策文件，一致强调高度重视发展欧中全面战略伙伴头系，认为中国的友庭对欧盟意味着机遇与挑战。欧盟外长会议还首次在正式文件中公开赞扬中国政府的“和谐社会”理念。这些报告和政策文件确定了欧盟未来发展对华关系的大政方针。
       2006年9月，温家宝总理在芬兰首都赫尔辛基同欧盟轮值国芬兰总理万哈宁和欧盟委员会主席巴罗佐举行了第九次中欧领导人会晤，双方同意启动中欧新伙伴关系协定的谈判。新协定将涵盖双边关系的全部领域，包括加强政治事务合作，它将为中欧关系的长期、健康、稳定发展确定法律框架。该谈判的启动对于拓展和深化中欧全面战略伙伴关系意义重大，将会把中欧关系推向一个新阶段。
       欧盟贸易委员曼德尔森与中国商务部部长薄熙来就贸易摩擦或争端进行了频繁的沟通。中国同欧盟的进出口额每年以24％的速度增长，2006年达到2500亿美元。双方在经费、科技、能源、防扩散、环保等各领域的合作卓有成效。
       在外交方面，双方的共同利益增多，在解决伊朗核问题以及推动中东和平进程等方面的合作与沟通得到了加强。
       人文交流活跃，在华举办的“意大利年”和在奥地利举办的“中国年”反响热烈。中国和欧盟的关系处在历史上最活跃、最富有成果的时期。
       中欧在继续深化全面战略伙伴关系的同时，也面临一些挑战。在欧盟给予中国完全市场经济地位和取消对华销售武器禁令这两个重大问题上，双方将进行艰苦的谈判。双方应利用商签新伙伴关系协定的有利时机，确定未来合作的重点，提出深化经贸关系和共同应对全球性问题的手段和途径，将中欧战略伙伴关系落到实处。