近些年，中国与非洲国家的友好合作关系发展迅速，在各领域的合作不断扩大和深入。2006年11月中非合作论坛北京峰会成功召开，中非确立了新型战略伙伴关系，国际社会掀起一股关注中非关系的热潮。多数评论较为客观、公正，但也有少数人对中非关系说三道四，散布所谓“中国在非洲威胁论”，并在西方一些媒体炒作下愈演愈烈。
“中国在非洲威胁论”是当前国际上所谓“中国威胁论”的一部分，其背景和成因较为复杂，有的是对中国对非政策有误解，有的是担心自身在非洲的利益受到威胁，还有的是从内心不愿看到中非关系快速发展。对“中国在非洲威胁论”的一些主要观点，我有几点看法：
首先，散布“中国在非洲威胁论”者批评最多的是中国在非洲推行“新殖民主义”，指责中方近几年加强对非合作是为了掠夺非洲能源资源。这种言论无视基本的事实，即中非关系始终建立在真诚友好、平等互信的基础之上，双方是真正的朋友、伙伴和兄弟关系；中非友好有着深厚的历史积淀，并非始于昨天；中非合作也不是只注重能源资源领域，而是全方位、多层次、宽领域的互利友好合作。在近代史上，中非双方都遭受过殖民统治和压迫，始终在争取民族解放的斗争中相互同情、相互支持。新中国成立后，中国在自身还很困难的情况下，一直向非洲国家提供无私援助，坚定支持其民族解放和国家建设事业。去年11月，中非双方在中非合作论坛北京峰会期间宣布建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，中非关系进入一个新的发展阶段。中国以前没有、现在不会、将来也决不可能在非洲推行所谓“新殖民主义”。
毛泽东主席早在1964年就向非洲朋友明确表示过：“如果有的中国人不尊重你们，不讲平等，在你们国家捣鬼，那么你们可以把这样的中国人赶走。……我们之间的相互关系是兄弟关系，不是老子对儿子的关系。”2006年温家宝总理访问埃及时说到：“‘新殖民主义’的帽子绝对扣不到中国头上。……中华民族懂得殖民主义给人民带来的苦痛，也深知要同殖民主义作斗争。我们长期以来之所以支持非洲民族解放和振兴，这是一个主要原因。”
非洲人对此更是深有感触。赞比亚总统姆瓦纳瓦萨说过，中国早在赞独立前就帮助赞进行反抗殖民主义、争取民族解放的斗争，赞独立后又无私地帮助赞修建了坦赞铁路等一大批经济社会发展项目，中国一直是赞最可靠的朋友。喀麦隆国民议会议长卡瓦耶指出，现在某些人说中国在非洲搞“新殖民主义”，喀麦隆对此完全不赞同。喀方认为中非合作完全建立在团结、友好、真诚、互利的基础之上，有益于中非双方人民。
客观地讲，近年来中国从非洲进口原油确有较大幅度增长，这是中国经济发展的正常需要。应该看到，中国能源可持续战略基本方针是立足国内，辅之以国际合作。统计显示，目前中国从非洲进口原油仅占非洲出口原油的10%左右，而欧洲为36%，美国为33%，中国远非非洲石油的主要进口者和受益者。此外，中国发展与非洲能源资源合作建立在平等互利基础之上，按市场规律办事，有利于非洲国家把资源优势转化为竞争优势，提高自主发展能力。中石油公司与苏丹的石油合作项目帮助苏丹建立了一套完整的石油工业体系，为当地增加了4000多个就业机会，在中国帮助下，苏丹改变了长期出口原油、进口成品油的不合理贸易格局。
第二，中国对外交往奉行不干涉内政原则也是一些人指责中非关系的一大“罪状”。一些西方人认为中国发展同非洲某些“问题国家”关系是支持独裁、纵容腐败，破坏了国际社会促进非洲“民主”、“良政”、“人权”的努力。而包括中国在内的绝大多数国家认为，世界的多样性决定了不存在单一的民主标准。国际社会要尊重非洲国家自主选择适合国情的发展道路，不应将自己的民主模式强加于人，更不应把援助作为政治施压的工具，以民主为理由干涉别国内政。
事实证明，西方国家以援助为条件，要求非洲国家“照葫芦画瓢”地实施其制定的各种“改革战略”、“经济结构调整计划”在非洲屡屡受挫。欧盟委员会官员在英国皇家国际事务研究所《今日世界》上曾撰文承认，中国不论非洲国家贫富大小，均平等相待。而西方带有政治条件的援助通常被非洲国家视为“干涉内政与政治偏见”。
第三，西方一些媒体大肆炒作中非合作中存在的问题，以此为论据，攻击中国在非洲奉行“重商主义”，“唯利是图”。我们应看到，中非合作是南南合作框架下发展中国家间的互帮互助。作为一个自身并不发达的发展中国家，中国在力所能及的范围内向非洲提供了大量援助，用于基础设施、农业、医疗卫生、教育、社会发展等非洲迫切需要的领域，受到非洲国家和人民欢迎。中国迄今已帮助非洲建设了900多个基础设施和社会公益项目，派遣医疗队员近1.8万人次，提供政府奖学金2万多人次。
中国已成为推动非洲经济增长的重要动力。据专家测算，目前中非贸易对非洲经济增长的贡献率达20%左右。许多非洲学者坦承：“中非经济关系迅速发展使非洲贸易条件改善，外汇收入增加，消费者得到廉价商品，生产商经营成本降低。”
对于中国企业在非洲经营中出现的问题，我们应本着实事求是的态度来看待。一方面，多年来中国企业在非洲国家承建了公路、铁路、学校、医院、体育场等众多项目，总体上这些项目进展顺利，企业经营运转良好。绝大多数中国企业讲诚信、守承诺，为有关国家经济建设等作出了积极贡献。另一方面，随着越来越多的中国企业进入非洲，经贸活动中出现利益纠纷也是正常现象，属于发展中的非主流问题。
中国政府对这些问题并未听之任之，消极回避，而是积极采取措施，敦促企业在非洲依法经营，重信守诺，重视环保，保证当地员工的合法权益，帮助驻在国引进先进技术与管理经验，积极培养和雇用当地人才，并及时回馈当地社会。今年7月，赞比亚中色非洲矿业集团公司出资为公司所在地谦比西镇修建公路，并向当地中小学学生捐赠书包和文具，向当地妇女组织捐赠缝纫机，受到赞政府和当地百姓的一致称赞。
第四，“中国在非洲威胁论”批评中国对非洲国家的“优惠贷款不优惠”，存在“搭便车”现象，有损西方为非洲减轻债务负担的努力。事实上，中国增加对非贷款的目的是拓宽非洲国家发展融资渠道，帮助其加快发展经济，提高自主发展能力，且中国对非洲贷款总体数量有限，并不是非洲主要债权国。为减轻非洲国家债务负担，2000年中非合作论坛成立以来，中国已免除了非洲31个重债穷国和最不发达国家共计109亿元人民币的债务，去年再次决定免除非洲重债穷国和最不发达国家2005年底到期的100多亿元人民币政府无息贷款。中国提供的优惠贷款主要用于帮助非洲国家加强基础设施建设、引进大型机电设备、建立生产型企业等，产生了良好的经济和社会效益。中国援建项目则多使用中国政府无偿援助或无息贷款。对于重债穷国和最不发达国家，中国主要提供无偿援助和无息贷款。
综上所述，“中国在非洲威胁论”显然是站不住脚的。中国发展对非洲是机遇还是“威胁”，非洲国家最有发言权，自会做出公允的评价。非洲的稳定与发展关系到世界的持久和平与繁荣。国际社会有责任、有义务更加关注非洲，增加对非投入，帮助非洲维护和平与安全，早日实现“千年发展目标”。为此，国际社会有关各方在发展同非洲关系时不应相互猜忌和指责，而应加强沟通与合作，真心实意地为非洲和平、稳定与振兴多办实事，作出应有的贡献。 |
