《外交》季刊

中东的热点问题与中国的中东外交

宫小生 中国中东问题特使

  中东位于欧、亚、非三大洲交汇战略要冲,地理位置重要,同时拥有丰富的油气资源,已探明石油储量7420亿桶,占世界总储量的61.5%,已探明的天然气储量88万亿立方米,占世界总储量的42%,历来是大国角逐之地。2011年以来,地区局势持续动荡,地区格局深刻变化,许多专家认为,中东正在发生自一战以来最深刻的变化,将重塑地区政治版图,并严重影响全球安全和稳定。在中东地区形势的发展中,最引人注目的就是地区的热点问题的走向和恐怖主义的发展,成为全球关注的中心。

  长期以来,中东的多个热点问题与民族、宗教、教派、地缘及域外大国等因素交织在一起相互影响,成为影响地区安全与稳定最突出的问题。一些热点虽然出现新的变化,但政治解决之路并不容易。巴勒斯坦内部和解取得突破,美国特朗普政府宣布将大力推动重启巴以和谈,并将提出新的“中东和平计划”,中东和平进程如何发展引起国际社会的广泛关注和强烈期待。叙利亚问题日内瓦和谈和阿斯塔纳对话会双轨并进,各方对政治解决紧迫性的认识进一步上升。也门、利比亚局势虽然依旧僵持,但各方普遍认同政治解决是唯一出路。伊拉克反恐战事持续取得进展,但库尔德地区独立公投又引发人们担心地区更广泛新动荡的风险上升。海湾国家与卡塔尔断交危机深刻冲击海合会的内部团结,打破僵局到解决分歧可能需要更长时间。中东的这些热点问题不解决,中东不安稳,世界难太平。当前,中东形势发展的不稳定不确定因素依然突出,中东动荡不仅影响地区国家,也殃及周边地区,对世界和平、稳定与发展构成冲击。

  恐怖和难民等非传统安全威胁依然严峻,是影响地区形势发展并引起国际广泛忧虑的另一个突出因素。在国际社会密集、强力打击下,“伊斯兰国”由盛而衰,作为“建政”实体走到了穷途末路,大势已去。但其残余仍在负隅顽抗,并谋求向北非、中亚、南亚和欧美其他国家和地区扩散转移,更