《外交》季刊

大力弘扬万隆精神 携手推动亚非振兴

汪文斌 中国外交部政策规划司副司长

      60年前,在印度尼西亚、巴基斯坦、锡兰(今斯里兰卡)、印度、缅甸等国倡议下,印尼总统苏加诺、中国总理周恩来等亚非29国领导人冲破重重阻力和干扰,在印尼万隆成功召开轰动世界的亚非会议,谱写了亚非人民巩固民族独立、维护世界和平的壮丽篇章。亚非会议是历史上第一次由亚非国家自行发起召开的国际会议,是亚洲和非洲广大地区人民觉醒的标志,是国际关系史上的一个伟大创举。会议通过的最后公报提出各国和平相处、友好合作的十项原则,引申和发展了中国、印度、缅甸共同倡导的和平共处五项原则,体现了亚非国家团结、友谊、合作的精神,形成举世闻名的万隆精神。
       60年来,在万隆精神指引和激励下,亚洲、非洲、拉丁美洲等地的民族解放运动蓬勃发展,延续数百年的殖民体系和种族隔离制度分崩离析,广大发展中国家作为重要新兴力量登上国际舞台,有力推动了南南合作进程,也有力促进了世界和平与发展及人类进步事业。
       60年后的今天,亚非地区发生了沧海桑田般的变化,亚非团结合作取得了历史性的成就。亚非两大洲人口总量占世界的四分之三,国家数超过联合国会员国的一半,经济总量超过世界的三分之一,从贫穷落后的地区一跃成为充满发展活力和潜力的地区。亚非区域和次区域合作方兴未艾,各国对话协调明显增强,在国际事务中的地位和作用不断上升。亚洲和非洲这两个人类文明的重要发源地,正在实现复兴的道路上阔步向前。

       当前,国际格局正在经历复杂深刻的演变。世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,各国相互联系、相互依存日益加深,新兴市场和发展中国家整体实力日益增强。求和平、谋发展、促合作是各国人民的共同期盼,也是不可阻挡的历史潮流。
       另一方面,国际关系中还存在诸多不公正、不合理现象和不稳定、不确定因素。侵犯别国主权、干涉他国内政的行为仍不时发生,南北差距依然悬殊,热点问题和局部冲突此起彼伏,气候变化、恐怖主义、粮食安全和能源资源安全等全球性挑战不断增多,实现各国和平相处、友好合作的崇高目标仍旧任重道远。
      新形势下,万隆精神仍然具有强大生命力。亚非国家应当继续弘扬万隆精神,不断赋予其新的时代内涵,共绘亚非振兴新愿景,共创南南合作新局面,共建合作共赢的美好世界,更好造福亚非人民和世界人民。
       ——要坚持相互尊重、平等相待。各国不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等一员,各国主权、独立和领土完整不容侵犯。要尊重各国自主选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切。
       亚非国家事务应该由亚非各国人民自己来管,国际事务应由各国人民平等协商。没有国家可以把自己的意志强加于人,没有国家有权颠覆别国合法政权。要共同推动国际关系民主化、法治化,提升发展中国家在国际体系中的代表性和发言权,让平等、公平、正义之光普照亚非和世界大地。
       ——要坚持互利共赢、共同发展。亚非国家正处于发展的关键时期,彼此加强合作、同舟共济,能产生“一加一大于二”的叠加效益,为亚非振兴注入强大动力。
       我们要对接彼此发展战略,加强基础设施互联互通,促进产业互接互补,培育绿色能源环保、电子商务等合作新亮点,把经济的互补性转化为发展的互助力,不断扩大利益汇合点,共同打造亚非发展新气象。
       我们要深化区域合作,用好现有的区域和次区域合作机制,适时建立新的合作平台,推动贸易投资自由化便利化,扩大各领域务实合作,构建宽领域、多层次、全方位的亚非合作新格局。
       我们要加强国际协作,共同维护和发展开放型世界经济,建设公平公正、包容有序的国际金融体系,引导2015年后发展议程谈判重点关注解决发展中国家、特别是非洲国家和最不发达国家面临的困难和挑战,营造有利于发展中国家加快发展的国际环境。
       ——要坚持安危与共、守望相助。亚非国家历史上曾为争取和维护民族独立并肩战斗,近年来又为抗击印度洋海啸和埃博拉疫情携手合作。亚非国家是患难与共的好兄弟,互帮互助的好伙伴。在国际社会纪念第二次世界大战结束70周年之际,亚非国家应当以史为鉴,努力开辟彼此和睦相处、地区长治久安的美好未来。
       我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧观念,倡导共同、综合、合作、可持续安全的新理念,共同维护地区和世界和平稳定。《联合国宪章》的宗旨和原则必须得到遵守,联合国及安理会的权威必须得到维护。对于地区热点和国家间存在的分歧争端,应坚持通过政治途径以和平方式解决,通过坦诚深入的对话沟通增进战略互信,减少相互猜疑,体现互谅互让,避免冲突对抗。要合力应对恐怖主义、网络安全、气候变化、公共卫生等日益突出的非传统安全威胁,走出一条共建、共享、共赢、共护的安全新路。
       ——要坚持求同存异、开放包容。亚非地区有100多个国家、数千种语言,各国历史背景、文化传统、社会制度、价值观念千差万别,共同构成绚丽多彩的亚非文明画卷。文明多样性是亚非国家发展进步的宝贵财富,而不应成为彼此交流合作的隔阂阻碍。当年,周恩来总理积极倡导求同存异,强调“中国代表团是来求团结而不是来吵架的”,“是来求同而不是来立异的”,为推动亚非会议取得成功作出重要贡献。如今,亚非国家更应当超越民族、宗教、社会制度等方面的差异和有关分歧摩擦,为实现亚非振兴的共同目标精诚合作,重振亚非新型战略伙伴关系,在交流互鉴中取长补短,在求同存异中共同前进。
      亚非合作是南南合作的先声,也是国际发展合作的重要组成部分,连接南北,面向世界。亚非国家应以开放包容的态度,加强同世界其他地区国家的合作,打造命运共同体,促进世界持久和平与共同繁荣。要深化南南合作,加强同拉美、南太等地区发展中国家的对话交流,进一步密切在不结盟运动、七十七国集团等机制内的协调合作,用好亚洲相互协作与信任措施会议、金砖国家等合作平台,帮助广大发展中国家发挥自身优势、释放发展潜力、增强自主发展能力,维护发展中国家正当权益,引导国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。要推进南北对话与合作,推动发达国家切实履行官方发展援助承诺,加大对发展中国家支持力度,共同应对全球性挑战,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系。

       中国是万隆精神的坚定倡导者和践行者。长期以来,中国同亚非等广大发展中国家在捍卫国家主权、推动国家发展的进程中风雨同舟、和衷共济,彼此结下了深厚的友谊。中国已成为世界第二大经济体,但仍然是世界上最大的发展中国家。中国将坚持把发展中国家作为发展对外关系的重要基础,坚持走和平发展道路,坚持独立自主的和平外交政策,坚持奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,同各国一道推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。无论发展到哪一步,无论国际风云如何变幻,中国永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。
      中方坚定致力于维护亚非和平稳定。中国已同周边8个国家签署睦邻友好合作条约,愿同所有周边国家商签睦邻友好合作条约,建立防务热线,开展联合演练,加强反恐、防灾救灾、网络安全、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作,探讨建立地区安全合作架构。中国坚定支持非洲自主解决本地区问题的努力,将深入落实“中非和平安全合作伙伴倡议”,帮助非方增强维和、反恐、打击海盗等方面的能力。中国将为妥善解决有关热点问题提供更多公共产品。
       中方坚定致力于推动亚非发展振兴。中国已成为众多亚非国家的最大贸易伙伴、最大出口市场、重要投资来源地。中国全面深化改革、实施新一轮高水平对外开放不仅将更好推动中国发展,也将更好惠及亚非和世界各国。中国将加强同亚非国家的产能合作,支持非洲国家建设高速铁路、高速公路、区域航空网络,助推非洲工业化进程,帮助亚非国家把资源优势转化为发展优势,实现自主发展和可持续发展。中国将于年内对已建交的最不发达国家97%税目产品给予零关税待遇,并将继续向亚非发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,逐步扩大援助规模并向民生领域倾斜。中国倡议的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路承载许多亚非国家和人民的文明记忆。“一带一路”秉持共商、共建、共享原则,是合作共赢之路。中国愿同有关各方扎实推进“一带一路”建设,共同建设好亚洲基础设施投资银行,发挥好丝路基金作用,充分发挥“一带一路”对沿线地区的辐射带动作用,为亚非整体发展插上腾飞的翅膀。
       中方坚定致力于加强亚非团结合作。中国将不断深化同东南亚国家联盟、南亚区域合作联盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟等组织的对话合作,支持亚非国家联合自强、推进一体化建设。中国将同有关国家一道,不断完善中阿合作论坛、上海合作组织等合作平台,办好年内在南非召开的中非合作论坛第六届部长级会议,推出更多契合各方需求的举措,把中国同亚非国家合作提升到新水平。同时,中国将继续推动南南合作及南北合作,共同维护地区和世界和平稳定,促进共同发展繁荣。
       亚非合作已经走过了60个春秋,正站在新的历史起点上,展现出勃勃生机和光明前景。让我们把万隆精神世代传承下去并不断发扬光大,携手实现亚非振兴的美好梦想,为亚非人民带来更多福祉,为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献!
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