《外交》季刊

中国的抗疫外交:推动构建人类命运共同体的生动实践

刘劲松
外交部政策规划司司长


  抗击新冠肺炎疫情是攸关全人类安全和福祉的一场重大斗争。面对突如其来、史无前例的疫情威胁,中国同世界各国守望相助、同舟共济、共克时艰,既对中国人民生命安全和身体健康负责,也对全球公共卫生事业尽责,共同构建人类卫生健康共同体,得到国际社会的积极评价和普遍赞誉。
  习近平主席指出,人类是一个命运共同体,战胜关乎各国人民安危的疫病,团结合作是最有力的武器。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国坚决打赢疫情防控阻击战,同时积极开展抗疫国际合作,成为推动构建人类命运共同体的生动、有力实践。

  在这场疫情防控斗争中,我们以习近平新时代中囯特色社会主义思想和习近平外交思想为指引,在抗击疫情的中国 
  战场交上了出色的“中国答卷”,同时有力支援了全球抗疫战场,展现了中国力量、中国精神、中国效率和负责任大国形象。
  (一)筑牢本土防线,为全球抗疫作出中国贡献。疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平主席亲自指挥、亲自部署,本着对人民负责、为世界担当的坚定信念,团结带领全国各族人民,万众一心、众志成城,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,书写了可歌可泣的抗疫篇章。经过艰苦卓绝的努力,我们用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。中国人民用力量、智慧与牺牲为世界守住疫情防控的关键防线,为全球抗疫争取了宝贵时间、提振了胜利信心、作出了重要贡献。
  联合国秘书长古特雷斯充分肯定中国为遏制疫情作出的“了不起的努力”。他认为,凭借坚定的决心和强大的韧性, 中国不仅将很快战胜疫情,而且还将很快恢复经济秩序,这不仅有利于中国人民利益,也将为世界作出重要贡献。俄罗 
  斯总统普京表示,中国政府为抗击疫情釆取了卓有成效的举措,不仅控制了国内疫情,也为保护世界人民健康安全作出了重要贡献。
  (二)凝聚信心共识,为全球抗疫发出中国强音。疫情发生以来,中国领导人通过出席国际会议、会谈会见、通电话、致函电等形式同各国领导人、国际组织负责人保持沟通交流,外交战线特别是驻外使节和机构积极发声,传递中国愿同国际社会同舟共济的真诚意愿,凝聚全球团结抗疫的信心共识,有力引领了国际抗疫合作的正确方向。截至目前,习近平主席同60多位外国领导人及国际组织负责人通话或见面,向10余个国家领导人和欧盟等区域组织负责人致慰问电。李克强总理同多国领导人通电话。王毅国务委员同各国外长通电话100多次。
  一是倡导全球合作。习近平主席出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会,提出坚决打好疫情防控全球阻击战、有效开展国际联防联控、积极支持国际组织发挥作用、加强国际宏观经济政策协调的四点重要倡议。习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表重要致辞,进一步提出全力搞好疫情防控、发挥世界卫生组织领导作用、加大对非洲国家支持、加强全球公共卫生治理、恢复经济社会发展、加强国际合作等六点建议。习近平主席宣布中国为推进全球抗疫合作的五大举措,包括在两年内提供20亿美元国际援助,支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展;同联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽;建立30个中非对口医院合作机制,加快建设非洲疾控中心总部;中国新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品帮助发展中国家实现疫苗可及性和可担负性;同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”,并同国际社会一道,加大对疫情特别重、压力特别大的国家的支持力度。中方上述一系列重要倡议和举措为提振各方信心、推动全球团结抗疫引航定向、作出表率、展现担当,得到国际社会高度赞赏和一致认同。
  二是维护多边主义。习近平主席强调,应对疫情挑战需要维护多边主义,需要坚持国际公正和道义。中方始终高举多边主义旗帜,推动抗疫国际合作,促进全球公共卫生治理,坚定支持世界卫生组织发挥领导作用,倡导适时举办全球公共卫生安全高级别会议。
  三是推动区域合作。中方积极参与中非团结抗疫特别峰会、东盟与中日韩(10+3)抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议、上海合作组织成员国外长视频会、中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会、澜湄合作第五次外长会、中日韩新冠肺炎问题特别外长视频会议、“一带一路”国际合作高级别视频会议,同韩国等周边国家成立联防联控合作机制,倡导建立中国—东盟公共卫生应急联络机制、中国—东盟防疫物资储备中心,引领地区抗疫形成合力。
  四是支持团结协作。当国际社会最需要合力抗击疫情时,国际上一些势力却不遗余力“甩锅”、推责、制造“政治病毒”,给国际抗疫合作和全球公共卫生治理带来干扰。对此,习近平主席旗帜鲜明地指出,病毒是人类的共同敌人,国际社会只有团结协作,才能战而胜之。中方多渠道积极发声,坚定不移倡导团结合作,强调国际社会不应当让指责和推诿分散我们合作抗疫的精力。中方积极开展国际抗疫合作,是出于人道主义精神,没有意识形态考量。中国行事光明磊落,从来不谋求任何地缘政治目标,从来没有任何经济利益的盘算,也从来没有附加任何政治条件。中方立场获得越来越多国家认同,反对抗疫政治化、病毒标签化、对特定国家污名化正在成为国际普遍共识。
  (三)推进国际合作,为全球抗疫展现中国担当。中国始终秉持人类命运共同体理念,本着公开、透明、负责任态度,高度重视并积极开展抗疫国际合作。习近平主席多次作出重要指示,要求同世界卫生组织保持良好沟通,同各国加强合作,积极为国际防疫合作贡献力量,共同维护地区和世界公共卫生安全。
  中国尽己所能向有需要的国家提供大量援助。在习近平主席亲自指挥下,我们发起了新中国历史上规模最大的一次全球紧急人道行动,迄今为止已经向将近150个国家和4个国际组织提供医用口罩、防护服、检测试剂等紧急物资援助,向27国派出29支医疗专家组,共两次向世界卫生组织捐款总计5000万美元,体现了休戚与共、扶危济困的人道主义精神和负责任大囯担当。
  中国大力开展抗疫国际合作。及时向世界卫生组织及相关国家通报疫情信息,第一时间发布病毒基因序列等信息,加强疫苗药物研发国际合作。出席金砖国家应对新冠肺炎疫情特别外长会,就携手抗击疫情、深化金砖合作等问题同各方深入交换意见,有力支持发展中国家包括非洲国家抗击新冠肺炎疫情。积极发挥产能优势,及时开放医疗物资市场和出口渠道。3月1日至5月31日,中国向200个国家和地区出口防疫物资,其中,口罩706亿只,防护服3.4亿套,护目镜1.15亿个,呼吸机9.67万台,检测试剂盒2.25亿人份,红外测温仪4029万台。“中国制造”正为各国抗疫注入源源不断的动力。
  中国毫无保留同各方分享防控和救治经验。中方开设向所有国家开放的新冠肺炎疫情防控网上知识中心,公开发布7版诊疗方案、6版防控方案,译成多语种与各国分享;为170多个国家举办了卫生专家专题视频会议,中方专家与各国同行交流一线诊疗经验。世界卫生组织总干事谭德塞表示,中方防控疫情有关经验值得其他国家借鉴。非盟委员会主席法基认为,中国应对新冠肺炎疫情非常专业,非洲各国应学习借鉴中国的宝贵经验。
  (四)统筹疫情防控和经济社会发展,为稳定世界经济
  注入中国动力。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,党中央作出一系列重大决策。全国“两会”确立了今年发展主要目标,就着力做好下一阶段工作作出总体部署。在疫情防控常态化前提下,我国坚持稳中求进工作总基调,以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,积极扩大国内需求,不失时机推动改革,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
  作为“世界工厂”,中国率先复工复产,极大缓解了全球医疗物资的供应紧张,也有助于推动世界经济早日重回正常发展轨道。中方向国际社会积极宣介中国经济长期向好的基本面、中国经济高质量发展的方向、中国作为世界经济“动力源”和“稳定器”的担当没有改变也不会改变,为遭遇逆风的世界经济注入信心。针对外界一些势力借机唱衰中国经济甚至鼓噪产业链“转移”“脱钩”等论调,中国积极推动各方落实二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会共识,推动二十国集团和国际社会在危机应对和全球经济治理方面发挥作用,加强宏观政策协调,共同维护开放型世界经济,保障国际贸易和产能合作稳定,维护全球产业链供应链稳定畅通,为世界经济增添积极能量。

  病毒没有国界,疫情不分种族。在应对这场全球公共卫生危机的过程中,构建人类命运共同体的迫切性和重要性更加凸显。多国领导人纷纷表示,此次疫情让全世界亲眼看到也深刻认识到,全人类是一个命运共同体,这是对中方提出的人类命运共同体理念的最好诠释,随着全球抗疫合作的不断深入,这一理念将更加深入人心;人类命运共同体理念如同粘合剂,把各国政府和人民粘合为一体,共同守护我们共同的家园;中国积极帮助其他国家抗击疫情,是推动构建人类命运共同体最鲜活的实例。
  作为习近平外交思想的核心理念和新时代中国外交的鲜明旗帜,构建人类命运共同体理念的先进特质在全球抗疫行动中得到充分彰显。
  坚持以人为本。构建人类命运共同体意味着面对频发的人道主义危机,我们应该弘扬人道、博爱、奉献的精神,为深陷困境的无辜百姓送去关爱、送去希望,保护妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体。新冠肺炎疫情严重威胁人类生命安全和身体健康,全力搞好疫情防控是当务之急。我们要坚持以人为本、生命至上,弘扬人道主义精神,采取有力举措尽快遏制疫情在全球蔓延态势,共同佑护世界各国人民的康宁,共同佑护人类共同的地球家园,共同构建人类卫生健康共同体。
  坚持和平正义。和平是中国外交的根本属性,正义是全人类的共同追求,坚持和平正义是构建人类命运共同体的本质特征和重要前提。新冠肺炎疫情对全球公共卫生和世界和平发展构成紧迫严峻的挑战,战乱国家和地区人民生活生存更是雪上加霜。一些国家单边主义、霸权主义、零和博弈、冷战对抗的陈旧思维和卑劣行径,阻碍了疫情防控努力,加剧了疫情全球扩散。事实一再证明,人类是一个休戚与共的命运共同体。要打赢疫情防控全球阻击战,必须秉持人类命运共同体理念,坚持对话协商,倡导和平合作,促进公平正义,推进全球公共卫生安全治理,聚焦救死扶伤而不是地缘竞争,推动全球团结合作而不是制造冲突对抗,不能让意识形态偏见阻碍各国人民合作抗疫的人间正道。
  坚持守望相助。世上没有绝对安全的“世外桃源”,一国安全不能建立在别国不安全之上,别国面临的威胁也可能成为本国的挑战。病毒对全人类发起挑战,政治操弄只会给病毒以可乘之机,以邻为壑只能被病毒各个击破,本国优先主义更是贻害无穷。各国应秉持人类命运共同体理念,坚持风雨同舟、患难与共、守望相助、携手合作,共同应对风险挑战,积极开展抗疫国际合作,汇聚起同疫情斗争的磅礴之力。
  坚持综合统筹。人类命运共同体是多向度的概念,涵盖政治、安全、发展、文明、生态等多个领域。疫情是公共卫生、经济、社会和治理多重危机的“综合症”,造成的影响已超出公共卫生领域,对世界经济、全球治理、社会发展等带来全方位冲击。综合性危机需要综合性应对。我们要秉持人类命运共同体理念,在双边、地区、全球层面统筹开展抗疫国际合作,在医疗卫生、经济增长、社会民生、国家治理等领域对症下药,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹本国防控和全球公共卫生治理,统筹应对短期公共卫生挑战和促进全人类长久安全,实现各国的责任共担、命运与共。
  坚持科学精神。构建人类命运共同体思想坚持实践第一的观点,坚持科学思想方法,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义科学精神的光芒。此次疫情前所未有、来势汹汹,无视科学只会让病毒乘虚而入。病毒溯源是一个严肃复杂的科学问题,应当由科学家和医学专家研究探索。我们要秉持人类命运共同体理念,坚持实事求是,求真务实,不能让政治私利凌驾于科学理性之上,不能让疫情政治化带歪了疫病科学防控、诊疗、研究的节奏,不能让罔顾事实“甩锅”、泼脏水的自私行径破坏全球抗疫合作大局。历史应该由事实和真相来书写,而不应被谎言误导污染。我们应秉持良知和理智,为这次全球疫情叙事留下客观真实的人类集体记忆。

  新冠肺炎疫情带来巨大冲击,世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升。但病毒打不倒人类,至暗时刻终将过去,光明已在前方。面对一个更加不稳定不确定的世界,中国将继续与世界各国携手努力,始终站在历史正确的一边,努力在危机中育新机、于变局中开新局,打赢抗击新冠肺炎疫情全球阻击战,以实际行动推动构建人类命运共同体。
  (一)引领国际合作方向,打好全球疫情防控战。中国将继续积极推动抗疫国际合作,探索与各国建立联防联控机制,加强信息共享,开展药物、疫苗研发等防疫合作,阻断疫情跨境传播。同周边国家密切沟通,探讨建立区域公共卫生应急联络机制。在全面有力防控本国疫情的同时,发挥负责任大国作用,继续秉持国际人道主义精神,尽己所能向有需要的国家提供援助。继续凝聚全球抗疫共识,同世界上绝大多数国家站在一起,反对以意识形态划线,防范“政治病毒”作祟,坚决回击疫情政治化、病毒标签化、对中国污名化的错误行径和不实言论,努力形成抗击疫情的最大合力。
  (二)高举多边主义旗帜,加强全球公共卫生治理。纵观历史长河,人类发展史本身就是一部抗击疾病、战胜灾难的全球公共卫生安全事业发展史。此次疫情充分暴露了全球公共卫生治理的缺陷和短板,更加凸显加强这一领域治理体系建设的紧迫性。中国支持在全球疫情得到控制之后,坚持科学专业的态度、坚持世界卫生组织主导、坚持客观公正原则,全面评估全球应对疫情工作,总结经验,弥补不足。中国将一如既往支持联合国和世界卫生组织在应对突发公共卫生事件、健全完善全球公共卫生治理机制中发挥核心作用,支持改革强化全球公共卫生合作机制,提高突发公共卫生事件应急响应速度,建立全球和地区防疫物资储备中心。中国将同二十国集团各方保持密切沟通,加强抗疫救援合作,适时举办全球公共卫生安全高级别会议。中国将推动提升公共卫生问题在国际议程中的位置,推进健康领域重大国际合作项目,积极加强“一带一路”框架内公共卫生合作,共建“健康丝绸之路”。支持发挥亚洲基础设施投资银行、金砖国家金融合作机制、“一带一路”金融合作等机制作用,为国际抗疫行动提供资金支持。
  (三)倡导中国理念方案,推进人类社会长期福祉。中国将继续秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,协调推进经济增长、社会发展、环境保护,构建人与自然生命共同体。中国将坚持国际关系民主化,全面深入落实联合国2030年可持续发展议程,坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,推动建设开放型世界经济。中国将积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,统筹应对传统和非传统安全威胁,同各方加强在应对重大传染性疾病等非传统安全领域对话与沟通,促进应对非传统安全威胁的国际合作进程,切实维护世界和平与安全。
  公共卫生安全威胁是各国的共同挑战,重大传染性疾病是人类的共同敌人。各国要采取一致行动,让团结的共识超越歧视与仇恨,让合作的阳光驱散疫情的阴霾。中国将同世界各国和人民一道,继续携手抗击疫情,加强国际协调合作,呵护人类的共同家园,朝着构建人类命运共同体的方向不断迈进。

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