《外交》季刊

践行人类命运共同体重要思想 共创世界和平与安全美好未来

孙建国 中央军委联合参谋部副参谋长、中国国际战略学会会长 海军上将


  今天的世界,和平、发展、合作、共赢已经成为时代的主旋律,国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。但天下远不太平,霸权主义、强权政治、零和博弈仍未退出历史舞台,战争冲突、恐怖主义、气候变化等全球性挑战层出不穷。人类维护世界和平、促进共同发展的美好理想与现实之间仍存在着巨大鸿沟。面对这样的形势,习近平主席鲜明提出人类命运共同体重要思想。这一思想传承人类智慧,呼应时代律动,有着博大精深的理论内涵、丰富生动的实践基础、广阔持续的发展空间,在完善全球治理、维护世界安全等攸关世界前途命运的重大问题上贡献了中国智慧和中国方略。当前,国际社会正努力推动建立公正合理的共同安全秩序,积极倡导合作、包容、开放理念,这与打造人类命运共同体的主旨要义高度契合。

一、以更加宽广长远的视野促进国际合作

  真诚合作、互利共赢始终是维护世界和平的根本途径,也是世界爱好和平力量孜孜以求的重大课题。中国倡导的人类命运共同体思想,主张以合作取代对抗、以共赢取代独占,正是对人类社会美好追求的时代回应。当前,国家间的联系更趋紧密,携手共进的需求更加突出,迫切需要我们深化对增进合作的认识与思考。

  首先,崇尚合作应成为当今时代的生存法则。历史上,国家间的合作往往是权宜之计、策略之需;与一方的合作常常是为了与另一方的对抗。当今时代,经济全球化深入发展,社会信息化持续推进,各国利益相互交融,安全威胁复杂联动,惟有合作才能抵御安全风险、实现共同发展。加强国际合作,不能再是一个国家利己行为的手段工具和投机选项,而应成为带有强制性的生存法则和时代要求。

  其次,推进合作更需要世界大国的战略自觉。马克思、恩格斯曾深刻阐述,人类文明交往是一个不断趋于自觉的过程。通过国际合作实现持久和平,就必须增进各国推进合作的战略自觉。在此历史进程中,大国的意愿和行动具有重要的引领示范作用。当前,中国积极推动构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,持续推进中俄全面战略协作伙伴关系深入发展,努力打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。站在新的历史起点上,大国之间无论守成发展和新兴发展,都应秉持更加主动的战略自觉,不断深化务实合作,共同应对风险挑战。这不仅是大国必须担负的独特历史责任,更是符合自身利益、顺应时代要求的必然选择。

  第三,深化合作要摒弃一方独占的利益要求。真诚合作是相向而行的结果,互谅互让是真诚合作的前提。任何国家在追求本国利益时必须兼顾他国关切,甚至需要在一些问题上作出妥协、付出代价。早在上世纪50年代,中国政府就提出了和平共处五项原则,其实质就是反对恃强凌弱,把增进本国利益建立在侵占他国利益之上。这一思想根植于中华民族“兼爱非攻”的优秀文化,也是从中国近代百年深重苦难中发出的正义呼声。当前中国政府积极倡导人类命运共同体思想,强调建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,与和平共处五项原则既一脉相承,又与时俱进,成为积极构建新型国际关系的根本遵循和行动指南。近年来在朝核问题上,中方做了最大的努力和付出,承担了最大的责任和压力,维护了半岛总体稳定局面。在南海问题上,中国面对持续挑衅侵权,长期保持克制忍让,坚持以对话方式处理争端,对维护局势稳定作出了突出贡献。我们真诚希望相关国家与中方一道,共同担起积累互信、确保地区和世界和平稳定的责任。

二、以更加丰富深刻的内涵增进相互包容

  包容是东西方普遍赞美和追崇的人文情怀。莎士比亚说过,“包容如同天上的细雨滋润着大地。”中国文化历来推崇“海纳百川,有容乃大”的哲理。随着全球化和信息化的深入发展,多种文明同生共存、不同发展道路齐驱并进已成为鲜明的时代特征。习近平主席在人类命运共同体的论述中强调,不同文明和国家要“互学互鉴,兼收并蓄”,“推动人类文明实现创造性发展”。包容应超越意识形态和社会制度,转化为各国深化合作、增进和谐的动力源泉。

  要始终保持对国际力量发展变化的正常心态。从历史上看,世界各国的发展变化往往牵动国际战略格局演变,常常容易产生误解,甚至是引发战争的重要诱因。要摆脱这一历史惯性,特别需要发展中大国与守成大国的共同努力。对于发展中大国来说,要始终坚持和平发展道路,通过自身发展促进世界繁荣稳定;对于守成大国来说,要以正常的心态客观包容看待发展中大国的发展,避免戴上有色眼镜。近年来,中国高举和平发展旗帜,依靠全体人民的艰苦奋斗,取得了举世瞩目的建设成就。中国的发展一不靠对外掠夺,二不靠损害他国利益,用世界9%的耕地和6%的淡水,解决了全球近20%人口的吃饭问题。与此同时,中国人均GDP排在世界80名后,仅为美国的1/7,按照联合国每天低于2美元的标准,还有近2亿人口要脱贫,在今后相当长的时间内,中国仍属发展中国家。尽管如此,有的国家仍把中国的发展看成威胁,对中国的发展倍感焦虑,有的人甚至坚持对华遏制战略。此等不正常的心态与包容精神完全背道而驰,任其发展,势必增加国家间的猜疑对立,甚至导致国际社会的紧张动荡。

  要不断深化多方参与、兼容并蓄的对话交流。不同文明因包容而多彩,因交流而丰富;包容是交流的动力,交流又增进了包容。当今世界,各国日益重视对话交流,但不平等现象仍普遍存在,国际话语权、仲裁权受到操控,发展中国家、穷国、弱国利益时常受到侵害。这种现象影响了交流和互信,更妨碍了包容精神的培育和发展。我们主张,国家和民族不分大小、贫富、强弱,都有谋求发展、共享繁荣的平等权利,各国应在平等相待基础上,通过广泛参与、兼容并蓄的对话交流,尊重相互核心利益和重大关切,既讲历史、又讲现实,妥善处理分歧。惟有如此,才能将包容精神物化为加强战略信任与合作的实际行动,造福全人类。

  要持续扩大广泛多元、增进理解的平台机制。当前,国际上各种交流平台机制种类繁多,但不少都具有结盟性、排他性,或以意识形态区分、或以发展水平划界;更有甚之,西方战略界近有人提出加强以西方价值观为内核的国际机制建设,建议用七国集团取代包容性更强的二十国集团。这种做法违背包容精神,有损公平正义,加深误解误判。我们反对狭隘封闭、由少数国家决定多数国家命运的治理模式,主张建立全面开放、广泛多元的交流机制。

三、以更加公正合理的标准引领和谐开放

  近代以来,全球开放进程不断加快,促进了世界的繁荣发展,但不公正、无规则现象时有发生,既有恃强凌弱,也有以小讹大,给地区和全球稳定带来干扰挑战。我们主张对全球开放背景下的国际行为进行反思,更好地体现国际法精神和公认的国际关系准则,努力实现公正合理、和谐有序的开放。

  要公正合理践行国际规则。合理制定和公正践行国际法规是和谐开放中实现全球治理的要义,是维护世界和平稳定的基石。一直以来,中国都是现行国际法规的坚定维护者和践行者,按照国际法规基本准则,已同14个邻国中的12个国家彻底解决陆地边界问题,与越南完成北部湾海域划界。但近期所谓的南海仲裁案却混淆是非、颠倒黑白。临时仲裁庭作出所谓最终裁决,完全是在某些大国的操控唆使下,菲律宾背信弃义非法诉讼、临时仲裁庭非法裁决的一场闹剧,不具备任何法律效力,中方绝不会接受和承认。这个诉讼和裁决打着国际法的幌子,严重违背国际仲裁一般实践,完全背离《联合国海洋法公约》促进和平解决争端的目的及宗旨,严重损害《公约》的完整性和权威性,严重侵犯中国作为主权国家和《公约》缔约国的合法权利,是不公平和不合法的,是对公正合理践行国际规则的极大损害。个别国家采取合则用、不合则弃的双重标准,既不承认、不遵守相关国际法规,却又打着维护国际法的旗号充当所谓“裁判”,这种虚伪的行为更是对国际法精神的违反和侵害。我们认为,遵守和维护国际法和国际关系准则,关键是要坚决维护相关国际法理和规则的合理性、公正性、系统性。中国和其他大多数国家一样,希望有一个更加公平公正的国际法体系,各国都能够严格遵守国际法规则,为进一步优化全球开放秩序、实现共同和平发展提供有效的法治基础。

  要公正合理解决现实矛盾。公平公正解决国家间的矛盾纷争,是确保平等开放交流的必要前提。地区热点问题大多有复杂的历史经纬和现实成因,只讲历史或者只讲现实,都很难找到公正合理、能为大家接受的结论和解决办法。只有将历史与现实结合起来,才能看清症结、化解纷争。例如,在南海问题上,中国既遵循历史,明确对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,拥有充分的历史和法理依据;也着眼现实,上世纪80年代初就从大局出发,提出“搁置争议、共同开发”,维持了南海的和平与稳定。历史已经并将继续证明,这一主张将是解决南海争端最现实、最可行、最有效的思路。同时我们也认为,在尊重历史和现实问题上,国家无论大小都负有同样重要的责任,大国不能以大欺小,中国从来没有以大欺小;小国也不能无理取闹。17年前,菲律宾将军舰搁浅在仁爱礁,一再承诺将其拖走,至今言而无信,甚至还背信弃义提出非法诉讼。是谁在滋事生非、无理取闹?事实胜于雄辩。

  要公正合理判断是非曲直。混淆是非曲直,必然导致强者恃强、弱者失据,公平对等的互动开放无从谈起。在国际交往中,我们始终从事情本身的是非曲直出发,公正合理地制定政策。但有的国家却完全根据自己的利益取舍歪曲事实,甚至搞双重标准。近年来,个别国家一方面以所谓“维护南海航行和飞越自由”为名,调集大量军事力量进入南海地区,大肆炫耀武力,对南海和平稳定构成严重威胁,另一方面却对中国在自己领土上不得不进行的正当建设横加指责。少数别有用心的人还歪曲中国的国防政策和军队建设发展,无端指责中国“以武谋霸”。实际上,中国军队的建设水平还远远落后于世界先进国家军队,中国军人人均军费只有6万多美元,与美日等数十万美元相差甚远。中国已是联合国安理会“五常”中派出维和人员最多的国家,贡献的维和经费已上升到世界第二位。当前,中国正努力推动建设与中国国际地位相称的巩固国防和强大军队,必将为地区和平与世界安全作出更大贡献。

  中国军队时刻牢记枕戈待旦、捍卫和平的职责,深切期盼同舟共济、守望相助的愿景。困难的风浪再高也不能湮灭美好的憧憬,猜疑的海面再宽也不能遮蔽远大的胸怀。建设持久和平、共同繁荣的和谐世界是崇高而艰巨的事业。不管征程多么曲折漫长,只要各国同心打造人类命运共同体,携手构建合作共赢新伙伴,以更加包容的气度、更加开放的胸襟,建设性参与国际安全事务,努力寻求各国安全利益的最大公约数,就一定能够有效应对各种问题和挑战,防战争祸患于未然。

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